從一顆安靜的種子，到迸發(fā)出磅礴向上的力量，契機是一次萌發(fā)。中國資本市場的投資者，就是這樣的希望之種，目前最需要完善的，是更好激發(fā)其成長的市場環(huán)境。

激發(fā)投資者成長，首先需要準(zhǔn)確把握其脈動。事實上，大數(shù)據(jù)對投資者的群像，可以較為直觀的展示我國資本市場投資者的“三維特性”——規(guī)模龐大、影響力強、結(jié)構(gòu)分散。目前，我國僅A股投資者數(shù)量已經(jīng)超過1.8億，合計持股市值以十萬億元為量級，但95%的投資者的戶均持股市值不足50萬元。同時，投資者在投資經(jīng)驗、決策水平、信息獲取能力、風(fēng)險認(rèn)知等方面存在明顯差異。

在資本市場生態(tài)系統(tǒng)中，投資者支撐著投資端的流動性和活力，是資本市場發(fā)展之本，保護投資者權(quán)益貫穿于資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作之中。尤其是在目前注冊制改革穩(wěn)步推進的背景下，保護投資者合法權(quán)益，實際上也是在保護市場投融資平衡的發(fā)展根基。

2021年，伴隨著“完善投資者保護制度”被寫入《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，更為全方位、立體的投資者保護工作藍(lán)圖已經(jīng)展開。

我們認(rèn)為，投資者保護的最佳解決方案并不是簡單的對弱勢主體進行權(quán)利讓渡，而是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，尊重投資者、敬畏投資者、保護投資者，通過市場化、法治化的運作和引導(dǎo)，保護投資者合法權(quán)益、提升其技能、盡可能創(chuàng)建達成其財富獲得感的市場生態(tài)，促進投資者與上市公司、監(jiān)管者及市場各參與主體進一步同心同向、眾智眾力。

在專司投資者保護的中證中小投資者服務(wù)中心董事長郭文英眼中，投資者保護的最佳境界是于無形中達成有為——“30年后，如果資本市場已經(jīng)無需過分強調(diào)投資者保護，每個市場主體將投保工作自覺地融入自身行為中，投保工作就應(yīng)該做好了。不過，從更高的角度講，投資者保護工作永遠(yuǎn)在路上?！?/span>

作為證券市場信息披露媒體，我們堅定地與保護投資者合法權(quán)益一路同行。資本市場是“信息+信心”的市場，我們希望從媒體視角完整呈現(xiàn)資本市場的改革發(fā)展、市場主體的攜手同行，尤其是投資者保護工作的每一次邁進、每一縷思考。

為此，我們于2018年1月首次發(fā)布了《中國資本市場投資者保護報告》（2017），聚焦十八大以來尤其是2017年資本市場投資者保護工作邁出的堅實步伐。該份報告獲得了市場和監(jiān)管部門的良好反響，這也促使我們下定決心，要將報告發(fā)布工作更為深入、扎實地推進，并將在今后每年的“5?19中小投資者保護宣傳周”活動中與您相會。為更貼近這一時點，每份報告的覆蓋時間為前一年4月1日至當(dāng)年3月31日，如今呈現(xiàn)給大家的是《中國資本市場投資者保護報告》（2021）。

對照三年前推出的首份報告，我們最大的感受是，很多曾經(jīng)的憧憬已經(jīng)照進了現(xiàn)實。這是不斷深化改革的資本市場的驕傲，是我們作為見證者、參與者的驕傲，更是資本市場投資者的驕傲，因為投資者值得一切最好的對待！

《中國資本市場投資者保護報告》（2021）根據(jù)資本市場運行的內(nèi)在邏輯，從資本市場全面優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，實施更加嚴(yán)格的事中事后監(jiān)管和違法違規(guī)懲戒，將中長期監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等維度，展示投資者保護的工作進程。

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報告主體共四個部分：第一部分是進一步構(gòu)建投資者保護友好型生態(tài)。從投保制度開啟新篇章、上市公司高質(zhì)量發(fā)展是投資者保護內(nèi)在邏輯、提高信披質(zhì)量讓投資者看得明白、投資者適當(dāng)性制度構(gòu)建起“第一道防線”四個方向講述，報告期內(nèi)投資者保護工作生態(tài)不斷完善，發(fā)展環(huán)境進一步友好。

第二部分是“零容忍”打擊違法違規(guī)，持續(xù)凈化市場生態(tài)秩序。該部分報告，呈現(xiàn)了資本市場不斷健全行政執(zhí)法、民事追償和刑事懲戒的立體式追責(zé)體系，有效維護市場“三公”秩序。同時，我國資本市場從國情出發(fā)，建立多元化糾紛解決機制，為保護投資者合法權(quán)益提供了高效務(wù)實的解決方案。

第三部分是監(jiān)管部門盡責(zé)歸位，媒體提高輿論引導(dǎo)能力。服務(wù)好國家戰(zhàn)略和人民利益，保護好投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益，是證券監(jiān)管部門的使命。該部分內(nèi)容主要展示2020年以來，證監(jiān)會系統(tǒng)推進提高上市公司質(zhì)量工作，強化投資者保護意識，全面構(gòu)建資本市場投資者保護新格局。同時，要做好投資者教育工作，媒體自然不能缺席。2020年以來，《證券日報》和同行們繼續(xù)通過豐富多彩的活動、形式各異的報道，主動提高對于投資者保護工作的輿論引導(dǎo)能力，優(yōu)化輿論生態(tài)。

第四部分是繼續(xù)建設(shè)投資者教育基地，夯實資本市場基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)投資者教育基地，是投資者教育和保護的一項基礎(chǔ)設(shè)施。報告顯示，目前，全國共有29個國家級投教基地，此外，證券公司、期貨公司、上市公司、高校等在內(nèi)的超過百家市場主體經(jīng)主動申報、受理審核后，相繼獲批成為首批省級投教基地。

生活永遠(yuǎn)比文字更深刻！我們深知，投資者保護工作的精彩每天都在發(fā)生，報告所能選取的僅是有限的內(nèi)容。但我們更期待，為這份深刻與精彩留下印記、提供案例、啟發(fā)思考?！吨袊Y本市場投資者保護報告》期待與您的每一次握手，也期待您與投資者保護工作的每一次握手！