今年上半年，面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟恢復中的矛盾問題，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，有力有效實施宏觀政策，我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，宏觀指標處于合理區(qū)間，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，推動高質(zhì)量發(fā)展取得積極進展，構(gòu)建新發(fā)展格局開始起步，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標打下了良好基礎。

一、經(jīng)濟恢復取得明顯成效

今年以來，宏觀政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，提升前瞻性、精準性、有效性，強化政策協(xié)調(diào)配合和預期引導，促進了經(jīng)濟穩(wěn)定恢復和持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟增長穩(wěn)中有升。初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長12.7%，高于6%以上的預期目標，兩年平均增長5.3%。在疫苗接種加快推進、內(nèi)外需求逐步恢復背景下，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.9%，環(huán)比增長1.3%，兩年平均增長5.5%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。從農(nóng)業(yè)看，夏糧產(chǎn)量再創(chuàng)新高，實現(xiàn)了面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增加”。全國夏糧總產(chǎn)量2916億斤，比上年增加59億斤，為全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上奠定了堅實基礎。從工業(yè)看，工業(yè)品市場銷售和出口增勢良好，主要行業(yè)生產(chǎn)較快增長。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.9%，兩年平均增長7.0%。二季度，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為78.4%，處于近年來較高水平。從服務業(yè)看，隨著國內(nèi)疫情防控形勢向好，餐飲、住宿、文旅等服務行業(yè)相繼復蘇。上半年，服務業(yè)增加值同比增長11.8%，兩年平均增長4.9%。

國內(nèi)需求持續(xù)恢復。從消費看，消費環(huán)境不斷改善，接觸型聚集型消費逐漸復蘇，居民消費需求繼續(xù)增加。上半年，全國居民人均消費支出同比實際增長17.4%，保持恢復性增長；社會消費品零售總額同比增長23.0%，兩年平均增長4.4%。五一、端午等假期國內(nèi)旅游出游人次基本恢復至疫情前水平。從投資看，補短板投入加大，有效投資持續(xù)擴大。上半年，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長12.6%，兩年平均增長4.4%。

二、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升

各地區(qū)各部門著力推動高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，著力暢通經(jīng)濟循環(huán)，大力支持實體經(jīng)濟，促進了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量改善和效益提高。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，制造業(yè)比重提升，服務業(yè)穩(wěn)定器作用凸顯。上半年，制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為27.9%，同比提高1.3個百分點；服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為55.7%，對經(jīng)濟增長貢獻率達53.0%。

需求結(jié)構(gòu)趨于改善。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，促進強大國內(nèi)市場加快形成，內(nèi)需拉動作用增加，消費需求繼續(xù)改善，服務消費比重上升。上半年，內(nèi)需對經(jīng)濟增長貢獻率達80.9%，比一季度提高4.9個百分點；最終消費支出貢獻率為61.7%，消費是增長的最大動力；居民消費支出中服務消費占比為52.5%，比上年全年提高2.4個百分點。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民收入相對差距繼續(xù)縮小。上半年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.61，同比縮小0.07。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略舉措深入實施，空間格局趨于優(yōu)化。上半年，東部、中部、西部、東北地區(qū)經(jīng)濟增長率均在10%以上，其中中部地區(qū)增長14.7%。

企業(yè)利潤大幅增加。助企惠企政策發(fā)力顯效，企業(yè)盈利能力增強。上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長66.9%，兩年平均增長20.6%；營業(yè)收入利潤率為7.11%，同比提高1.66個百分點。

財政收入較快增長。隨著經(jīng)濟恢復和企業(yè)增收，財政收入恢復性增長。上半年，全國一般公共預算收入同比增長21.8%，兩年平均增長4.2%。

三、物價總體水平保持穩(wěn)定

面對國際大宗商品價格上漲帶來的輸入性壓力，各地區(qū)各部門多措并舉保供穩(wěn)價，著力增加國內(nèi)市場供應，適時加強儲備調(diào)節(jié)，合理引導市場預期，保證了重要民生商品和工業(yè)品有效供給，促進了市場價格總體趨穩(wěn)。

居民消費價格溫和上漲。上半年，居民消費價格（CPI）同比上漲0.5%，低于3%左右的預期目標。CPI漲幅較低，得益于生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復帶動了豬肉價格明顯下降。上半年，食品價格同比下降0.2%，其中豬肉價格下降19.3%。CPI漲幅較低，還得益于工業(yè)和服務供給充足，平抑了商品和服務價格。上半年，工業(yè)消費品價格同比上漲0.9%，服務價格上漲0.3%；扣除食品和能源的核心CPI上漲0.4%。

生產(chǎn)價格漲勢減緩。今年以來，受國際大宗商品價格大幅攀升傳導的影響，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）持續(xù)上漲。隨著保供穩(wěn)價工作力度加大，生產(chǎn)資料供求關系趨于改善，6月份PPI環(huán)比、同比漲幅分別比5月份回落1.3、0.2個百分點。其中，煤炭開采和洗選業(yè)出廠價格環(huán)比漲幅回落5.4個百分點，鋼材、有色金屬等行業(yè)價格由漲轉(zhuǎn)降。

四、就業(yè)和收入持續(xù)增長

各級政府堅持在發(fā)展中保障和改善民生，強化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，織密扎牢社會保障網(wǎng)，人民群眾幸福感、獲得感、安全感增強。

就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。堅持減負穩(wěn)崗擴就業(yè)多措并舉，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達698萬，同比增加134萬，完成全年目標任務的63.5%。全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.2%，低于5.5%左右的預期目標，其中6月份降至5.0%。農(nóng)民工就業(yè)逐步改善。二季度末，外出務工農(nóng)村勞動力規(guī)模達18233萬人，基本恢復至2019年同期水平。

居民收入同步增長。隨著經(jīng)濟恢復、就業(yè)增加，居民收入延續(xù)恢復性增長勢頭。上半年，全國居民人均可支配收入同比實際增長12.0%，兩年平均增長5.2%，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入較快增長。上半年，全國居民人均工資性收入同比名義增長12.1%，兩年平均增長7.2%；人均轉(zhuǎn)移凈收入同比名義增長9.0%，兩年平均增長8.6%。

社會保障持續(xù)加強。堅持?；?、兜底線、促公平，持續(xù)加大民生投入，及時做好社會救濟和臨時救助，社會保障和公共服務水平繼續(xù)提升。上半年，全國居民人均社會救濟和補助收入同比名義增長9.6%，人均政策性生活補貼收入增長22.8%，全國企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)17年增加，均保持穩(wěn)定增長。社會保障覆蓋面不斷擴大，我國基本醫(yī)療保險覆蓋超13.5億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋超10.1億人。

五、綠色發(fā)展成效顯著

各方面堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，鞏固拓展污染防治成果，生態(tài)文明建設邁出新步伐。

節(jié)能降耗取得新進展。能源資源利用效率全面提升，清潔能源發(fā)展提速，能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化。初步核算，上半年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降2.0%；天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費量占能源消費總量比重同比提高0.4個百分點，煤炭消費量比重同比下降0.3個百分點。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。繼續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)轉(zhuǎn)好，人民享受到更多綠色福祉。上半年，全國339個地級及以上城市PM2.5平均濃度為34微克/立方米，同比下降2.9%；3641個國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ~Ⅲ類）斷面比例同比上升1.1個百分點。

產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。鋼鐵、石化、建材等重點行業(yè)綠色化、清潔化改造快速推進。截至目前，全國共237家企業(yè)約6.5億噸粗鋼產(chǎn)能已完成或正在實施超低排放改造，占全國粗鋼產(chǎn)能約61%。綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，綠色消費方式深入實行。上半年，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資同比增長16.9%，新能源汽車生產(chǎn)和銷售量均增長2倍左右。

六、改革創(chuàng)新取得新進展

各方面加快推動各項改革舉措落地見效，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，市場活力和內(nèi)生動力不斷顯現(xiàn)。

重點領域改革有序推進。加強要素市場基礎制度建設，土地、勞動力、資本、技術等要素市場活力增強。“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境成效繼續(xù)顯現(xiàn)，各類市場主體大量增加。上半年，全國日均新設市場主體同比增長超過25%。統(tǒng)籌推進國有企業(yè)混合所有制改革和支持民營企業(yè)改革發(fā)展，各類所有制企業(yè)發(fā)展活力有效釋放。上半年，民間投資占全部投資比重達57.8%，同比提高1.4個百分點。

科技創(chuàng)新展現(xiàn)力量。重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新持續(xù)賦能高質(zhì)量發(fā)展。“天問一號”探測器成功著陸火星，空間站天和核心艙、天舟二號貨運飛船、神舟十二號載人飛船發(fā)射成功并完成對接，“海牛Ⅱ號”刷新深海海底鉆機鉆探深度世界紀錄，“華龍一號”自主三代核電機組投入商業(yè)運行。

新動能培育壯大。新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品迅速成長，成為引領經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。上半年，規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值同比增長22.6%，兩年平均增長13.2%，快于規(guī)模以上工業(yè)6.2個百分點；工業(yè)機器人、太陽能電池、集成電路產(chǎn)量分別增長69.8%、52.6%、48.1%。線上線下消費融合加速，新型消費蓬勃發(fā)展。上半年，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重達23.7%。5G網(wǎng)絡建設和應用推廣力度不斷加大。截至6月底，建成5G基站96.1萬個，5G終端用戶達3.65億戶。

七、對外開放向縱深發(fā)展

面對嚴峻復雜的全球疫情和外部環(huán)境，我國堅定不移擴大對外開放，積極拓展國際經(jīng)貿(mào)交往空間，外貿(mào)外資基本盤進一步鞏固，對外開放水平持續(xù)提升。

進出口量增質(zhì)升。進出口快速增長。上半年，貨物進出口總額18.1萬億元，規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高；進出口、出口、進口同比分別增長27.1%、28.1%、25.9%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。上半年，機電產(chǎn)品出口占出口總額比重升至59.2%，同比提高0.6個百分點。外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展壯大。上半年，跨境電商進出口同比增長28.6%，市場采購出口增長49.1%。

利用外資逆勢增長。我國繼續(xù)成為外商投資熱土。上半年，實際使用外資6078億元，同比增長28.7%。高技術產(chǎn)業(yè)成為引資熱點。上半年，高技術產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長39.4%。外資來源地更加多元。上半年，東盟對華投資同比增長50.7%。

對外投資有序推進。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。上半年，對外投資中信息技術業(yè)、科研服務業(yè)、交通運輸業(yè)投資同比分別增長26.8%、74.2%、98.7%。合作共贏不斷彰顯。截至6月底，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計投資470億美元，向東道國繳納稅費約60億美元，為當?shù)貏?chuàng)造38萬個就業(yè)崗位。

共建“一帶一路”走深走實。我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易投資較快增長。上半年，我國對“一帶一路”沿線國家進出口額同比增長27.5%，高于同期外貿(mào)整體增速0.4個百分點；對“一帶一路”沿線國家投資增長8.6%，比重提升；從“一帶一路”沿線國家實際使用外資增長49.6%。中歐班列快速發(fā)展。上半年，中歐班列開行量、貨物發(fā)送量同比分別增長43%、52%。中巴經(jīng)濟走廊建設高質(zhì)量推進，中老鐵路、雅萬高鐵、中泰鐵路、匈塞鐵路如期推進。

八、推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠

上半年我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的成績來之不易，需要倍加珍惜。同時也要清醒地看到，當前我國發(fā)展所處的環(huán)境依然錯綜復雜，推動經(jīng)濟持續(xù)向好仍面臨不少挑戰(zhàn)。從國際看，全球疫情持續(xù)演變，世界經(jīng)濟恢復存在風險，發(fā)達經(jīng)濟體寬松政策外溢效應明顯，外部環(huán)境仍然復雜嚴峻。從國內(nèi)看，經(jīng)濟恢復還不平衡，內(nèi)需增長動能偏弱，大宗商品價格上漲壓力較大，小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，民生保障短板尚存，經(jīng)濟運行中不確定不穩(wěn)定因素不容忽視，鞏固經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展基礎仍需努力。

做好下半年經(jīng)濟工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，做好跨周期調(diào)節(jié)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。

科學精準實施宏觀調(diào)控。保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強前瞻性、精準性，加強區(qū)間調(diào)控，更好發(fā)揮積極財政政策作用，兜牢基層“三?！钡拙€。實施好穩(wěn)健貨幣政策，強化對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。慎終如始抓好疫情防控，持續(xù)推進疫情防控國際合作。

積極挖掘內(nèi)需潛力。增強居民消費能力，改善消費環(huán)境，提振汽車、家電等大宗消費，擴大綠色消費，拓展服務消費。推進“十四五”規(guī)劃重大工程項目建設，增加有效投資，強化要素保障，加快形成實物工作量。

促進產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。加強國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，加大關鍵核心技術攻關力度。大力實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，落實好制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。

精準紓解企業(yè)困難。深入做好保供穩(wěn)價工作，綜合施策緩解大宗商品價格上漲壓力。落實落細各項支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的財稅政策，推動惠企政策應享盡享。繼續(xù)積極支持實體經(jīng)濟恢復發(fā)展，促進小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，加大支持普惠金融力度。

大力深化改革開放。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施國企改革三年行動方案，促進民營經(jīng)濟改革發(fā)展。大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)縮減外資準入負面清單，穩(wěn)步提高利用外資水平。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)增進民生福祉。強化就業(yè)優(yōu)先政策，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。切實增加居民收入，扎實推進共同富裕。毫不松懈抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定市場價格。著力提升公共服務水平，持續(xù)加強基本民生保障。做好抗洪防汛和防災減災工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

作者：國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長、黨組書記